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| 平湖市发展和改革局2008年工作要点 |
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| 发布时间：2008年3月6日9:16 作者： |
2008年是市委、市政府实施“两创”战略的第一年，也是我市经济社会转型提升、实现更好更快发展的关键之年。今年发展和改革工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大精神，按照市委十二届四次会议精神，围绕市委、市政府“两创”战略和年度奋斗目标，切实履行工作职能，积极当好参谋，着力转变经济发展方式、城市发展方式和社会发展方式，为推进我市经济社会更好更快发展作出应有的贡献。为此，重点做好以下十方面工作。
一、加强务虚研究。务虚研究是适应新形势发展，更好为决策服务的需要;是提高综合管理水平，转变职能的需要；是加强发改队伍建设，提升素质的需要。推进我市经济社会更好更快发展，必须不断研究新情况、新问题，科学判断和全面把握经济社会发展态势。2008年，要加强宏观背景下的务虚研究，力求突出重点、多出成果、多出精品，充分发挥参谋作用。一是研究综合性课题。要善于用战略眼光，以统筹的思路抓好研究工作。全年抓住若干个涉及全局性、前瞻性的课题集中力量进行深入研究，及时向上级提供鲜活的经济社会发展“素材”和富有前瞻性、建设性、针对性的决策参考材料，把《研究与建议》办成精品刊物。二是谋划综合性思路。坚持超前思考，主动服务，用新的眼光去观察新情况，用新的视角去研究新问题，用新的思维去谋划新举措，努力做到多出主意，出好主意，创造性地开展服务工作。三是提供综合性决策依据。发挥经济综合部门优势，善于做好牵头工作，紧紧围绕“两创”战略，以经济发展形势、社会发展形势、改革形势三大报告为重点，形成一批有份量、有影响、有价值的综合性报告，并要善于转化调研成果，使调研成果进入决策视野，上升为决策依据，转化为决策部署。
二、加快项目推进。一是推进项目建设。2008年我局承担全市项目推进办职能，要在市项目推进活动领导小组的指导下，制定好年度项目推进实施方案，确保现代农业、先进制造业、现代服务业、社会事业和基础设施等项目的顺利推进。二是抓好项目管理。加强对政府投资项目的计划编制、审查管理和综合协调等，编制好2008年政府投资项目计划。按照3+X的模式，积极稳妥地探索实施我市非经营性政府公共项目代建制试点工作。三是注重项目前期。以“十一五”规划纲要、城市总体规划和土地利用规划为依据，以必需、可行、规范、科学、安全和节约为原则，做好项目前期调研、科学测算等工作，强化基本建设程序，推进项目决策和实施的科学化。重点加快太浦河取水工程（一期）、东片污水处理一期工程等重点项目的前期工作。四是积极申报省重点。根据鼓励申报省重点项目奖励办法，加大宣传力度，调动各项目管理部门的主动性，做好组织协调，以先进制造业、现代服务业、生态发展和循环经济等项目为申报重点，加大工作力度，争列省重点，为缓解土地要素紧缺、优化资源配置、争取宽松投资环境创造条件。
三、强化监测分析。不断加强经济社会发展情况的监测预测，提出进一步加快经济社会发展的有效措施。一是强化经济运行分析。组织做好宏观形势下的经济运行情况监测分析，完善监测指标体系，密切跟踪投资、消费、出口等发展变化，及时发现苗头性、倾向性问题，提出操作性强的对策建议，做到每月有分析，每季形成书面材料。重点抓好年度计划的编制和下达，做好年度和半年度计划报告的撰草。二是强化社会发展监测。进一步建立健全社会发展工作推进机制。通过准确、及时收集和汇总各类数据，动态监测全市社会发展水平，分析社会发展各行业进展的平衡性和结构变化，实施对全市社会发展的调控和指导。及时召集社会发展职能部门定期开展交流，跟踪了解相关指标完成情况，提出加快社会发展的有效措施。重点做好年度和半年度社会发展报告的撰写。
四、抓好规划管理。一是抓好规划的审核监管。按照《平湖市经济和社会发展规划管理办法》，根据2007年底各单位的规划编制申请，提出2008全市规划编制计划提交市政府。围绕规划立项、衔接、审核、审批四个环节，做好各类规划的协调工作，发挥规划配置资源的导向作用。重点抓好平湖市主体功能区规划的编制。二是抓好“十一五”规划中期评估分析。对“十一五”规划纲要进行中期评估，总结实施情况，查找存在问题，对今后的实施提出建议，进一步强化“十一五”规划纲要的行动纲领地位，通过评估查找规划实施中存在的问题，为完善规划纲要和改进其他专项规划的编制提供依据。
五、深化改革创新。加强对改革工作的总体指导和统筹协调，明确改革工作思路，进一步健全改革工作体制，理顺改革工作关系。一是加快企业上市步伐。按照“着力改制一批，努力培育一批，争取上市一批”的梯度推进工作思路和“主攻A股市场，瞄准海外市场，择机买壳市场”的三管齐下工作策略，努力完成莎普爱思、茉织华印务、伊诺华和紫光机械等企业的股改工作，力争二家公司进入上市辅导，全力配合晨光公司做好上市辅导验收等准备工作。对全市科技型企业、重点骨干企业进行调研摸底，梳理出一批企业作为我市今后企业上市重点培育对象。二是继续抓好政策性农业保险工作。进一步建立健全各项工作制度和措施，合理调整或调增试点险种，积极向上争取财政补贴。
六、推进经济协作。一是大力发展“大桥经济”，继续深化接轨上海工作。贯彻落实省委、省政府“以杭州湾地区为先导，主动接轨上海，扩大开放，积极推进长江三角洲经济一体化”的战略决策和市委、市政府的总体部署，顺应大桥交通和区域经济发展格局变化，大力发展“大桥经济”，以引进科技、人才、资金等要素为突破口，突出“二创”战略，不断加大产业接轨力度，不断深化接轨上海工作。二是加强区域合作交流，切实做好对口支援工作。根据省、市关于对口支援工作的部署和要求，结合我市实际，坚持对口帮扶、对口支援与西部大开发相结合，按照“区域统筹、服务各方、加强交流、密切合作、优势互补、共同发展”的要求，努力扩大区域合作的领域，提升合作交流的层次。三是深入推进“山海协作工程”，促进欠发达地区经济发展。认真贯彻落实全省“山海协作”工程工作会议精神，继续做好我市山海协作签约项目的跟踪服务工作，做好我市与山海协作地区经济合作（援助）项目的调查摸底，为产业梯度转移牵线搭桥。
七、加强物价管理。一是加强价格管理。积极推进价格改革，促进经济发展。加大污水处理收费制度的实施力度，推进资源性产品价格、环保收费形成机制改革；完善物业收费、出租车价格、管道液化气和天然气价格管理机制；完善农业用电、用水价格政策，稳定化肥等农业生产资料价格。二是加强价格检查。进一步规范价格秩序，着力解决关系民生的价格问题。分步开展资源性产品价格和环保收费、涉农价格和收费、教育收费等专项检查，加大执法力度，严肃查处乱收费行为。加强对市场明码标价的检查，严肃查处违反明码标价规定的行为。三是加强市场监管。坚持以服务发展、改善民生为主线，以维护市场价格基本稳定为首要任务，加强市场价格监测调控，提高价格决策和预警能力。做好农本调查工作和价格认证工作等各项工作。
八、发展循环经济。一是加强宣传。通过广播、电视、报刊等宣传媒体，大力开展建设资源节约型和环境友好型社会宣传，组织开展循环经济进课堂、循环经济科普宣传等活动。二是编制规划。组织编制《平湖市发展循环经济建设节约型社会规划》，确定我市发展循环经济的战略方针、基本目标、主要领域和对策措施。同时，制定发展循环经济的年度推进计划，全面推进我市循环经济重点项目建设，大力开展试点示范工作，树立一批发展循环经济典型。切实抓好散装水泥规划和管理工作。三是加强考核。制定《2008年度发展循环经济考核办法》，对各镇、街道及部门循环经济工作进行全面考核。
九、加强信息化建设。一是务实推进企业信息化工作。坚持传统企业与本地软件企业相结合，加快传统产业改造提升。继续加大对示范性重点项目的推广宣传和扶持。推进机电、童车、洁具等行业嵌入式软件发展，提高产品科技含量和附加值。二是积极推进农村信息化建设。进一步完善农村基础设施体系，优化网络布局。继续进行农村信息化示范村建设，推进农业信息化，将现代信息技术广泛应用在农业的各个环节，建设平湖市优质农产品质量安全追溯系统，实现对优质农产品的实时查询和监督管理。三是加强信息化专项资金管理。抓住项目立项评审、实施跟踪、竣工验收、政策兑现四大环节，规范运作。加大对信息化公共服务平台、传统产业信息化改造等重点领域和关键环节的支持力度，努力提高财政资金使用绩效。
十、加强队伍建设。要坚定“内创和谐、外树形象、当好参谋、服务发展”的目标，在系统内开展“助力创业、合力创新”主题活动，切实增强发改干部队伍建设。一是加强理论学习。进一步加强政策法规、高科技知识和市场经济知识等的学习教育，优化干部知识结构，提升干部职工的综合素质，使干部职工在发展观念上有新的拓展，在发展思路上有新的突破，在领导发展的能力上有新的提高。二是加强内部管理。进一步健全和完善各项工作程序和制度，形成有序、规范和便于操作的工作程序，严格做到按制度、按程序办事，调动各方工作积极性、主动性，增强部门凝聚力，促进内部管理更加科学、规范。三是加强作风建设。进一步转变工作作风，巩固和扩大作风建设年活动的成果，建立长效机制，以更优质的服务给基层企业和群众以更多的指导和帮助。突出局班子成员的排头兵作用，突出中层干部的骨干作用，突出党员的先锋模范作用，努力打造一支政治坚定、思想向上、作风过硬、服务优良、业务精湛、廉洁高效的发展和改革干部队伍。
二○○八年二月十九日
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